预算定额的编制原则为：

①按平均水平确定预算定额的原则，预算定额作为合理确定建筑产品价格的工具，必须遵循价值规律的客观要求，即按建筑产品生产过程中所消耗的必要劳动时间确定定额水平；

②贯彻简明适用性原则，预算定额的内容和形式，既要满足不同用途的需要，具有多方面的适用性，又要简单明了，易于掌握和应用；

③统一性和差别性相结合的原则，统一性就是由中央主管部门归口，遵循社会主义市场经济原则。差别性就是为适应招标竞争和市场价格变化的动态调整，实行工程实体性消耗和施工措施消耗的分离及消耗量与劳务、材料、施工机械台班价格的分离，以逐步实行按工程个别成本报价，通过市场竞争形成造价和价格的动态调整。