《城市医疗救助意见》规定，对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。具体补助标准则由地方民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制定。对于特别困难的人员，可适当提高补助标准。

在明确了城市医疗救助标准的基础之上，《城市医疗救助意见》提出，城市医疗救助要遵循多方筹资、多种方式、量力而行的原则，通过发动社会力量资助、城市医疗救助基金给予适当补助、医疗机构自愿减免有关费用等多种形式对救助对象给予医疗救助。实施医疗救助既要量力而行，又要尽力而为。也就是说，城市医疗救助的形式主要有3种，即社会力量资助、城市医疗救助基金补助和医疗机构减免有关费用。