答：(1)广泛性与有限性。由于行政组织承担着促进以经济发展为中的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面，从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限;第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预;第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。

(2)稳定性与变异性。在任何一种社会制度下，行政组织的主要功能都是相同的，它们除了维护统治阶级的利益之外，还要满足社会的共同需要。行政组织活动的这种普遍性，要求其功能具有一定的稳定性。但是，在另一方面，行政组织的功能又具有变异性，它不是一成不变的。不同社会中的行政组织，同一社会中不同时期、不同国家的行政组织，其功能范围和内容都存在不同之处。