题目

试论述内阁制的主要特点。

内阁制

内阁制的特点主要表现在以下几个方面:

1.多数党或多数党联盟执政

在内阁制国家,由在议会选举中获得多数席位的政党或政党联盟的领袖出任政府首脑并组织政府,内阁成员通常亦来自多数党或多数党联盟。

责任内阁制要求政府的产生建立在议会(通常是下院)同意的基础上,而且只有持续地获得议会多数的信任才能有效开展工作,这决定了具备执政资格的必定是议会中的多数党或多数党联盟。由于议会是经国民选举而产生的代表机构,因此在其支持下而组建的政府也被认为是受选民委托的合法政府,是代表了民意的。

2.国家元首为虚位元首与政府首脑掌握行政实权

内阁制下的国家元首和政府首脑不是由同一个人来担任的,这使代表国家和管理国家这两种功能得以分离开来。国家元首不论是君主还是总统都只是虚位元首,不掌握实际权力,他们必须超脱于政治斗争之外,才能更好地代表国家。政府首脑不论是首相还是总理都是实权拥有者,他们要带领所属政党去积极应对其他政党的挑战。

3.内阁向议会负连带的政治责任

内阁制中的内阁是一个集体决策机构,内阁成员共同对所制定的政策向议会负责,也就是说,内阁的政策必须获得议会的同意和支持,在政治上必须与议会的多数保持一致,内阁对议会的责任是一种政治责任。

多做几道

论述司法审查涉及的问题。

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