法的作用是有限度的。这是因为：(1)“徒法不足以自行”。法的作用要得以很好地发挥，需要具备多方面条件，比如，需要有庭好的政治体制和社会生活环境，需要有较为完善的法、法的体系和法的运作机制，需要有规模适当、素质较高的法律职业群体。(2)法仅仅是一种社会规范，一种基本的或起码的社会规范，它只能解决部分问题，只能解决属于它所能解决的基本问题，其他问题只能由剐的社会规范如道德、习惯、政策之类去解决，法不能包办一切。(3)法是偏重于稳定性的社会规范，而生活是常青的，不断发展变化的实际生活中，总会经常出现本来座由法解决而这样的法或法律规定还未来得及产生之类的问题，在这样的情况下，法的作用就不能不面临窘境。