正确答案：
（1）水电局向丙厂颁发采砂许可证书的行为，是否合法？为什么？（5分）13-297
根据《矿场资源法》及相关法律规定，水电局颁发采砂许可证的行为是违法的，（3分）因为水电局不是土地地质的主管部门，所以不具有颁发采矿许可证的行政职权，其颁发采砂许可证书的行为是超越职权的违法行为。（2分）
（2）甲厂是否有权申请行政复议？行政复议的申请应向哪个机关提出？（5分）11-263关联知识点1
甲厂有权申请行政复议，（2分）因为水电局违法颁发采砂许可证书给丙厂的行为，侵害了甲厂的合法权益，（1分）行政复议可向水电局本级人民政府申请，（1分）也可以向水电局的上一级主管部门申请。（1分）
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