(1)社会流通性指的是社会民众参与政治生活的可能性及其程度。
   ①流通的可能性是指社会上有无参政的渠道，渠道的多寡以及渠道的畅通与否。参政渠
道越多，通畅性越好，则民众参政的可能性或说社会流通的可能性就越大；反之则越小。
   ②社会流通程度是指民众参政的广度与深度。广度越广，意味着民众参政的范围越广泛；
深度越深，则表明民众参政的真实度及有效性越可靠。
   (2)社会流通性对行政系统的影响。
   ①在社会流通性较强的社会里。人们将有可能积极参政，通过各种渠道影响与制约着行政系统的功能结构、运行程序及规则的形成，推动行政系统最终按照符合民众整体利益的方向运行和发展；反之，在社会流通性不足的社会里，社会民众往往无从参政，最常见的就是消极参政，对现行行政系统持冷漠甚至抵制的态度，在极端情形下。还可能出现“官民对抗”的官僚专制型行政系统。
   ②从另一方面来看，行政系统的自身特性也会对社会流通性产生制约作用。一般来说，在封闭型行政系统条件下，社会流通性必然会大大削弱，而在实行开放式行政机制的情况下，则有利于社会流通性的加强。