某县为了解决长期存在的电力供应不足的问题，决定在水力资源相当丰富的南部某地建立一个小型水电站。面对所需经费不足的问题，县里决定实行集资。可各部门都不愿出钱，又不便硬性摊派。最后县政府研究决定给予集资户以优厚条件：所集资金全部受保值储蓄待遇，五年内县财政分批将所有资金连带利息付给集资户，而且电站建成后优先向集资单位供应电力。决定公布后，很多单位和个人纷纷要求集资，使电站在规定时间内顺利建成并发电，解决了全县电力供应不足的问题，促进了工业、农业的发展。    问题：    (1)该县政府在实行行政职能方面采用了什么方法?    (2)面对经费不足问题，他们为什么不采用硬性摊派的方法?