A项：说法错误，不当选。《治安管理处罚法》第82条规定：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。根据本条规定，公安机关对违反治安管理行为的人进行传唤，原则上要使用传唤证传唤，但对现场发现的违反治安管理行为人可以口头传唤。本题中，市公安局是在现场发现牛某对施工进行阻挠并进行传唤。故市公安局可以采用口头方式传唤牛某，并不违法。

       B项：说法错误，不当选。《治安管理处罚法》第84条规定：询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。故作为被询问人牛某在接受询问时可以要求就被询问事项自行提供书面材料，对此公安机关应予准许。

       C项：说法正确，当选。本题中出现了多个行政行为，牛某只是对拘留处罚提起诉讼，故案件的审理对象应为行政处罚决定，其他行政行为不是案件的审理对象。

       D项：说法错误，不当选。由于案件的审理对象为行政处罚决定，根据《行政诉讼法）第77条第1款规定：行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。故本案适用变更判决。